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周鸿德市长助理强调要确保全市集体林权制度改革工作稳步推进

发布时间:2020-03-03 00:31:48

周鸿德市长助理强调要确保全市集体林权制度改革工作稳步推进

 

近日,市长助理、市集体林权制度改革领导小组组长周鸿德召集市林改办负责人,对全市集体林权制度改革工作进行专题研究。在听取市林改办负责人的汇报后,周鸿德市长助理强调指出,我市林改工作从20083月全面启动以来,稳步推进,开局良好,成效显著。2009年,在深入学习实践科学发展观,贯彻落实十七届三中全会精神、统筹推进全市农村改革发展的新形势下,要进一步解放思想、提高认识、分析形势、研究对策,要确保全市集体林权制度改革工作稳步推进,并取得新的突破。

一、明晰产权要彻底,林权证必须发到农户。在保持集体林地所有权不变的前提下,把林地承包经营权和林木所有权落实到户,确立农民的经营主体地位,是构建林业微观经济基础的条件,是林业适应市场经济的前提。全市在林改工作中,明晰产权      要抓实抓彻底,确权要到户,同时必须把林权证发到农民手中。已经完成主体确权改革的区(市)县,要开展回头看,做好查漏补缺工作。

二、抓紧林权流转交易政策性“软平台”构建,促进和规范林地林木流转。2008年底,全市已有11个区(市)县基本完成主体确权改革,市和区(市)县两级林权流转交易机构已基本建立起来。为此,要抓紧林权流转交易政策性“软平台”的构建,促进和规范已确权到户林地林木的流转,实现集体林从资源向资产、资产向资本的转变。林权流转要注意三条原则,首先要尊重农民意愿,公开、透明,信息要对称;其次操作要规范,林地、林木所有权和使用权可分别颁证,但程序要明确,要被转让方和受让方认可;第三是不能因流转而造成林地林木资源的破坏。

三、创新体制机制,落实各项配套政策。进一步加强调研,逐步建立健全全市森林生态效益补偿基金制度和林农养老保险制度;认真研究评估咨询制度,寻求突破,加强森林资源资产评估机构和队伍建设,依法开展森林资源资产评估工作,满足深化集体林权制度改革的需要;尽快研究修订林权抵押贷款管理办法,完善风险救助机制,提高林权抵押物的贷款金额,降低银行风险,使林业融资渠道更为通畅;做好开展政策性森林保险和育林基金改革方面的调查研究,条件成熟时进行试点;搞好森林资源培育和林业基础设施建设,抓好林产业发展。

四、扩大林木采伐管理制度改革试点。在开展县级森林经营规划和森林经营方案编制试点的基础上,扩大林木采伐管理制度改革试点范围。使林木采伐管理做到:第一是便民,要在现有的政策体制下,寻求突破,简化采伐手续;第二是透明,要保障群众和商品林经营者依法平等享有采伐权利,在采伐指标分解上,要对造林大户和龙头企业原料林采伐进行倾斜。

五、加强专业化林业合作组织建设。要通过强化专合组织、专业协会和中介服务机构建设,增强专合组织的服务能力,扩大其覆盖面,使其为林改后商品林经营者提供完善的社会化服务,促进林产业的发展。

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